著名卫生经济学专家、北大教授李玲曾称，改革开放30年来，中国GDP年平均增长9.7%，但医疗费用的增长率却是18%，差不多两倍于GDP“看病贵”成了老百姓心头挥之不去的阴影。
2009年开启了新医改元年，政府耗资8500亿，掷地有声。有人将此举等同于“房改”———既是产业消费升级的延伸，也是经济发展新阶段的新产物。“基本药物目录”、“医保目录”、“基本药物指导价”、“医疗机构药品集中采购”……医改配套政策以前所未有的速度密集出台。对旧有医疗体制改头换面的一场“破冰之旅”从2009年开始，在2010年继续轰轰烈烈地铺展开来。